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关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实

  中共湖南省委 湖南省人民政府   关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见   (2021年3月…

  中共湖南省委 湖南省人民政府

  关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见

  (2021年3月7日)

  “十三五”时期,全省认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对湖南工作的重要讲话指示精神,现代农业建设取得重大进展,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,农村居民收入保持较快增长,乡村振兴实现良好开局,农村即将同步实现全面建成小康社会目标,为建设现代化新湖南奠定了坚实基础。

  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。推进社会主义现代化,重点难点在“三农”,潜力后劲在“三农”,基础支撑在“三农”。全省要认真落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署,坚持农业农村优先发展,全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加快农业农村现代化,努力构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展新格局。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,围绕实施“三高四新”战略,大力发展精细农业,深入推进“六大强农”行动,打造农业农村“百千万”工程升级版,推进农业优势特色千亿产业全产业链发展,抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、小农户与现代农业有机衔接,推进农村一二三产业融合发展,健全城乡融合发展机制,扎实推进乡村建设行动,不断深化农业农村改革,促进农民持续稳定增收,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,为建设现代化新湖南提供重要支撑。

  (二)目标任务。2021年,脱贫攻坚成果持续巩固,脱贫攻坚政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡;粮食播种面积稳定在7085万亩以上、产量稳定在603亿斤左右,生猪产能恢复到常年水平;农业农村“百千万”工程升级版和“六大强农”行动深入推进,农业优势特色千亿产业不断壮大,种业创新、智慧智能农机产业链发展取得积极进展;农产品质量安全和食品安全水平进一步提高;农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民和全国平均水平;乡村建设行动全面推进,创建300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村;农村改革不断深化;农村社会保持和谐稳定。到2025年,全省十大农业优势特色产业全产业链产值全部超过或接近千亿,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

  二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

  (三)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在5年过渡期内,保持现有主要帮扶政策总体稳定,逐步由集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫监测和帮扶机制,持续跟踪易返贫致贫人口收支变动、“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策,坚决防止发生规模性返贫现象。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作,从稳定就业、产业发展和提升完善配套设施等方面加大扶持力度,进一步强化安置区社区管理服务。发展农村慈善事业。加强扶贫项目资产管理和监督,全面摸清底数,加强分类管护。

  (四)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动,加快补上技术、设施、营销等短板。深化拓展消费帮扶。提高农民工组织化程度,注重培育劳务品牌。统筹用好公益岗位,延续扶贫车间优惠政策,调整优化生态护林员政策,在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,促进脱贫人口和低收入人口稳定就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程,提高脱贫地区教育、医疗等公共服务水平。完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

  (五)建设乡村振兴示范区。坚持因地制宜、分类施策、典型引领,梯次推进乡村振兴,重点抓好1个示范市、14个示范县、若干重点县和一批省级示范点。积极推进湘赣边区域合作示范区乡村振兴建设,挖掘湘赣边红色文化、革命老区特色和优势,统筹推进湘赣边区域现代农业、“湘赣红”品牌打造、乡村旅游、红色旅游、农村人居环境整治、生态环境治理和公共基础设施建设。在韶山至井冈山“两山”铁路沿线打造一批乡村振兴样板村,建设湘赣边“美丽走廊”。抓好大湘西片区、水库移民后期扶持地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接示范。

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