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重庆印发《关于全面推行林长制的实施意见》

  近日,中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》,并发出通知,要求各区县…

  近日,中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》,并发出通知,要求各区县各部门各单位认真贯彻落实。

  《关于全面推行林长制的实施意见》全文如下。

  为进一步加强森林、草原等重要生态系统保护管理,压实全市各级党委和政府保护发展森林、草原等生态资源(以下简称山林资源)的主体责任,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》,结合重庆实际,提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真践行习近平生态文明思想,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,在全市全面推行林长制,统筹山水林田湖草沙系统治理,明确全市各级党政领导干部山林资源目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,做到林长制工作有责、有方、有效,切实筑牢长江上游重要生态屏障,加快建设山清水秀美丽之地,努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

  (二)工作目标

  到2021年底,全面建立起市,区县和两江新区、重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县),乡镇(街道),村(社区)“四级林长和网格护林员”责任体系,实现全市林长制管理责任全覆盖。基本建立山林资源保护发展、山林资源损害问题发现与整治、林长制绩效考核评价等工作机制,完善相关治理体系。

  到2025年,全面构建起责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的山林资源保护发展机制,森林数量、森林质量和山林资源综合效益显著提升;中心城区“四山”、自然保护地等重点区域生态保护全面加强;“两岸青山·千里林带”生态修复工程、市场化多元化生态补偿机制等重点领域取得明显成效;防控森林草原火灾,防治林业有害生物,严厉打击违法侵占山林资源行为,全市森林覆盖率达到57%左右,森林蓄积量达到2.8亿立方米,森林火灾受害率控制在0.3‰以内,林业有害生物危害尤其是松材线虫病疫情逐年减轻。

  二、主要任务

  (一)全面建立林长制责任体系

  市、区县、乡镇(街道)、村(社区)设立“四级”林长,充实网格护林员队伍,建立完善“四级林长+网格护林员”责任体系,通过强化各级领导责任,推动山林资源保护发展目标任务和工作措施落地落细落实。

  1.建立健全组织体系。全市设立总林长,由市委、市政府主要负责同志担任,是全市实施林长制的总指挥、总督导;设立副总林长,实行分区(片)负责;在中心城区“四山”(缙云山、中梁山、铜锣山、明月山)设立市级林长,由市政府相关领导同志担任,以山为界督促指导相关区域实施林长制工作。

  在各区县、乡镇(街道)设立辖区林长,分别由同级党委、政府主要负责同志担任,是本地区实施林长制的第一责任人。各区县结合实际,可设立片区林长,由区县级领导担任,实行分区(片)负责。设立村(社区)级林长,由村(社区)党组织书记担任。

  以天保护林员、生态护林员、公益岗位护林员等为依托,动员广大社会力量参与,建立完善网格护林员队伍,对山林资源实行网格化管理,按网格责任区域落实巡山护林责任,及时发现并报告森林草原火险、林业有害生物、各类破坏山林资源和乱捕滥猎野生动物等情况。

  2.落实林长职责与工作报告制度。各区县要综合考虑区域、资源特点和自然生态系统完整性,科学确定林长责任区域。市、区县、乡镇(街道)林长组织领导责任区域山林资源保护发展工作,落实保护发展山林资源目标责任制;组织制定实施山林资源保护发展规划、年度工作计划,强化统筹治理,推动制度建设,完善责任机制;组织协调解决责任区域的重点、难点问题,依法保护山林资源;组织落实山林资源防灭火、重大林业有害生物防控责任和措施,强化林业行政执法。

  市级林长每年率队巡查责任区域山林资源1—2次,督导检查林长制实施情况。区县辖区林长每半年至少率队巡查辖区山林1次,协调解决山林资源保护发展中的重大问题。乡镇(街道)辖区林长每季度至少率队巡查辖区山林1次,及时处置山林资源保护发展中的具体问题;村(社区)级林长巡林发现的问题及时向乡镇(街道)级林长报告。各级林长要加强对辖区林长制工作的调研、督导,及时处置巡山护林中发现的各类问题。各区县林长每年向市总林长报告辖区林长制贯彻落实情况。

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