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推行林长制 挺进深绿色

5月25日,省政府新闻办“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列新闻发布会召开。省林业局党组书记、局长党…

5月25日,省政府新闻办“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列新闻发布会召开。省林业局党组书记、局长党双忍介绍了省林业局贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,推行林长制、挺进深绿色的有关规划,并明确提出要切实把全面推行林长制作为“十四五”期间和今后更长一个时期挺进深绿色、实现生态空间山清水秀的总抓手。

推行林长制 挺进深绿色

“林”与“绿”——
明确三个阶段目标,加快推进美丽陕西建设
3月19日,国家林业和草原局《贯彻落实〈关于全面推行林长制的意见〉实施方案》明确要求,在2021年12月31日前,全面建立省、市、县、乡、村等各级林长体系。5月17日,中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》明确,我省要按照“生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,问题导向、因地制宜,党委领导、部门联动”工作原则,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,统筹山水林田湖草沙系统治理,加快推进美丽陕西建设。
新闻发布会上介绍了全面推行林长制的三个阶段性目标。第一阶段,到2021年底,全面建立“省市县镇村”五级林长制体系。第二阶段,到2025年,设定四个生态系统目标,森林覆盖率达到46.5%,也就是“十四五”期间新增森林面积450万亩以上。届时,森林蓄积量达到6.3亿立方米;草原综合植被盖度稳定在60%左右;湿地保护率达到50%;70%的可治理沙化土地得到治理。第三阶段,到2035年,初步实现三秦大地山青、天蓝、水净、景美,基本建成美丽陕西。
“长”与“责”——
明确组织体系,实现山有人管、林有人护、责有人担
《方案》明确,我省要设立省总林长、副总林长。省总林长由省委书记、省长担任,省副总林长由省委副书记、常务副省长、分管副省长担任,负责协助总林长工作。市、县、镇、村结合本地实际建立林长制,各级林长对责任区域森林草原等生态资源保护发展负责。全省确立“省市县镇村”五级林长制体系。
据介绍,根据全省自然生态资源保护发展需要,我省统筹考虑生态系统完整性和行政区域,在秦岭、巴山、关中北山(含关山)、黄桥林区、白于山(含毛乌素沙地)5个生态区域设立省级林长。渭河以南、汉江以北的生态区域为秦岭责任区,省委书记兼任省级林长;汉江以南的生态区域为巴山责任区,省长兼任省级林长;渭河以北、延安市以南的生态区域为关中北山(含关山)责任区,省委副书记兼任省级林长;延安市全境为黄桥林区责任区,常务副省长兼任省级林长;榆林市全境为白于山(含毛乌素沙地)责任区,分管林业工作的副省长兼任省级林长。为便于省级林长开展工作,确定省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省林业局分别为省级林长联络单位。
“制”与“治”——
明确六项保障措施,优化治理格局实现“林长治”
为全面提升森林草原等生态系统功能,《方案》明确了6项保障措施:各级党委和政府是推行林长制的责任主体,通过强化工作措施,明确责任分工,统筹各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保林长制各项任务压茬推进。建立各级林长会议、部门协作工作督察、信息公开和考核奖惩制度。在资金投入上,建立市场化、多元化投入机制,加大森林草原保护修复财政支持力度,保障林长制工作经费。在强化科技支撑上,组织开展生态保护修复关键技术研究,强化成果转化应用和服务指导,进一步巩固和扩大森林、草原、湿地、荒漠科技应用推广。在严格考核问效上,建立健全林长制考核指标体系,县级以上林长负责组织对下一级林长的考核,考核结果将作为党政领导干部综合考核评价和自然资源离任审计的重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制。在强化社会监督上,建立信息发布平台,向社会公告林长名单和林长制工作情况;在责任区域显著位置设立林长公示牌,主动接受社会监督;加强生态文明宣传教育,增强社会公众责任意识和参与意识。
全面推行林长制是我国生态文明建设的重要制度创新,是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。我省只争朝夕,真抓实干,追赶超越,努力把生态空间建设成高质量、高效能、高品质的绿色碳库、绿色氧库、绿色水库、生物能源库和生物基因库,为建设美丽中国贡献陕西力量。
划重点
■ 3月19日,国家林业和草原局《贯彻落实〈关于全面推行林长制的意见〉实施方案》明确要求,在2021年12月31日前,全面建立省、市、县、乡、村等各级林长体系
■ 陕西省林长制实施方案全面覆盖了2.2亿亩生态空间,夯实了生态空间“挺进深绿色”制度基础
■ “十四五”期间新增森林面积450万亩以上。届时,森林蓄积量达到6.3亿立方米;草原综合植被盖度稳定在60%左右

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