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国家林业和草原局答网民关于“建议激励企业参

来自山东省济南市的网民“刘海霞”(手机尾号6596)说:一是高度重视对造林企业的经济激励。运用财政补贴协助解决…

来自山东省济南市的网民“刘海霞”(手机尾号6596)说:一是高度重视对造林企业的经济激励。运用财政补贴协助解决企业造林初期的资金困难。由政府部门对造林企业统筹给予财政补贴,连续补贴五至十年。对于企业初期的造林配套补贴资金原则上每年度拨付一次,减少企业在造林初期的垫资比例。协调银行为企业提供无息或低息贷款。进一步增加林木保险种类,解决企业的后顾之忧。二是提升政府对造林企业服务的科学性和精准性。首先是在政府部门网站打造“造林绿化信息共享平台”,及时公布各地区测算的可供造林的土地面积和造林要求等。其次是推动区域政企合作,鼓励中大型企业就近参与造林绿化工作。再次是推动构建区域林业产业闭环。在一定区域内,由政府部门协调整合,建立从林木规划、种苗供应、病虫害防治、林木管护、林木加工与销售、生态旅游和森林康养等产业链闭环,解决各阶段林产品的利润实现问题。

国家林业和草原局回复:

一、关于对造林企业的经济激励 (一)中央财政林业改革发展资金造林补助相关政策规定。2021年,财政部会同国家林草局联合印发了《关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》(财资环〔2021〕36号),其中,第四条规定:地方财政部门负责本地区林业改革发展资金的预算分解下达、组织预算执行、资金使用管理和监督以及预算绩效管理工作等。地方林业和草原主管部门根据职能参与本地区林业改革发展资金分配,负责资金的具体使用管理和监督、项目组织实施及预算绩效管理具体工作等。第三十四条规定:各地应当积极创新林业改革发展资金使用管理机制,可采用以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,采用贷款贴息方式的,应当将银行征信查询纳入审核环节。鼓励各地通过购买服务的方式开展国有林区和国有林场造林、管护、抚育等业务。(二)关于造林项目的贷款政策问题。国家林草局就国家储备林建设等造林项目与开发性政策性金融机构建立了长期合作机制,共同创新了贷款期限可达30年(含宽限期8年),LPR利率(贷款基础利率),最低资本金比例贷款产品(资本金最低比例20%),国家储备林建设可将对应计划任务的中央预算内投资作为项目资本金。(三)关于进一步增加林木保险种类问题。截至2021年底,中央财政森林保险保费补贴范围已覆盖全国包括山东在内的26个省(自治区、直辖市)、4个计划单列市、4个森工企业,参保主体涵盖了林农、家庭林场、林业合作社、林业企业、森林公园、自然保护区以及国有林场等几乎所有类型的林业生产经营主体。 二、关于提升政府对造林企业服务的科学性和精准性 从2021年开始,以国土三调数据为底版,以国土空间规划为依据,国家林草局全面实行造林绿化落地上图管理,建立国家、省、县三级联动机制,确保做到林草资源本底清楚、造林用地安排科学、造林任务动态管理。下一步,国家林草局将指导各地积极支持社会资本依法合规参与造林绿化工作。加强对林业企业的指导和服务,充分发挥市场机制作用,引导产业链上下游市场主体有机衔接融合,逐步形成林业产业闭环。(国家林业和草原局-生态保护修复司、规划财务司)

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